中国共产党保山市第四届 委员会第九次 全体会议公报

（2021年1月5日中国共产党保山市第四届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党保山市第四届委员会第九次全体会议，于2021年1月4日至5日在隆阳举行。出席这次全会的有，市委委员37人、候补委员9人。市纪委委员、市监委委员、有关方面负责同志和市第四次党代会部分基层代表列席会议。

全会由市委常委会主持，市委书记赵德光作了讲话。会议听取和讨论了赵德光受市委常委会委托作的工作报告，听取和讨论了市委党的建设工作专题报告、市委落实全面从严治党主体责任情况报告，审议通过了《中共保山市委关于制定保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。赵德光就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会充分肯定市委四届七次全会以来市委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，对标对表推动跨越发展，同心同德打好“两场战役”，聚焦聚力培育产业体系，深入深化扩大改革开放，共建共享维护和谐稳定，从严从实推进党的建设，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，现行标准下贫困人口全部脱贫退出，经济社会发展稳步回升、持续向好。

全会高度评价我市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得的决定性成就。“十三五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全市上下坚持闯字当头、干字为要、实字托底，持之以恒在政治站位上对标，持之以恒在思想观念上破冰，持之以恒在正风肃纪上发力，持之以恒在狠抓落实上担当，持之以恒在脱贫攻坚上奋战，持之以恒在跨越发展上聚焦，较好完成了规划预期目标。综合实力全面增强，产业体系全面构建，城乡环境全面焕新，基础设施全面改善，改革开放全面深化，民生福祉全面提升，和谐稳定全面巩固，管党全面从严治党，经济社会发展取得丰硕成果，实现“十三五”圆满收官，推动保山发展从“易罗池时代”迈向“青华海时代”。全会指出，党的十九届五中全会科学擘画我国“十四五”规划和二〇三五年远景目标，向全党全国作出了夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的总动员，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的冲锋号。省委十届十一次全会全面落实党中央要求、立足云南实际、回应人民期盼，清晰展望了二〇三五年远景目标，明确提出了“十四五”时期全省经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措，为云南开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了方向、提供了遵循、凝聚了力量。我们必须适应新形势、认识新市情、推进新发展，用全面、辩证、长远的眼光看问题，科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，扎实推动“稳”与“进”。从国际看，动荡与发展交织，但发展强于动荡；从国内看，挑战与机遇并存，但机遇大于挑战；从省内看，劣势与优势同在，但优势多于劣势；从保山看，短板与跳板叠加，但跳板胜于短板。全市上下要不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、砥砺前行，认识和把握发展规律，奋发有为办好自己的事，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

全会强调，“十四五”时期是保山实现更高质量跨越发展的关键时期。必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记考察云南重要讲话精神作为推动保山高质量跨越发展的“纲”和“魂”，准确把握“一条路子”“三个定位”“五个着力”“四个突出特点”“四点指示要求”的核心要义，全面铸牢中华民族共同体意识，始终坚持保护优先，主动服务和融入国家发展战略和全国发展大局，做到高质量与高速度协调推进，对外开放与对内开放相互促进，“不平衡”矛盾和“不充分”矛盾一体解决，在打造世界一流“三张牌”上走深、走精、走长、走在前列，在推动高质量跨越发展上奋力、奋斗、奋进、奋发有为，在全面保障和改善民生福祉上提标、提质、提效、提升水平，为二〇三五年基本建成社会主义现代化保山奠定坚实基础。全会提出了“十四五”时期保山经济社会发展的指导思想，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动服务和融入新发展格局，将保山建设成为更好服务国家战略的新支点、支撑云南高质量发展的新引擎和引领滇西一体化发展的新典范。要把坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，落实到保山发展的方方面面。

全会提出了“十四五”时期保山经济社会发展的主要目标，这就是：综合实力跃上新台阶，经济发展内生动力不断增强，增长潜力充分发挥，地区生产总值年均增速高于全国平均水平三个百分点、高于全省平均水平一个百分点；城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率进一步提高；优势产业、工业园区等重点领域、重点区域聚集高端要素、承载经济发展的功能进一步凸显，劳动、资本、技术、土地等生产要素配置效率不断提高，经济发展质量和效益大幅提升。创新发展取得新成效，大众创业万众创新向纵深发展，政策、制度、公共服务及要素保障等创新体系逐步完善，科技创新能力、产出效率和成果转化水平明显提高，科技支撑引领经济社会发展的能力明显提升，新技术、新产业、新业态、新模式对经济增长的贡献稳步增强；全社会研究与试验发展经费投入强度进一步提高，每万人口发明专利拥有量较高增长。绿色发展再创新佳绩，国土空间开发保护格局得到优化，人与自然和谐共生理念成为普遍实践，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，清洁能源发展、绿色产业发展、资源能源利用效率位居全省前列，生态环境优势逐步转化为经济优势；生态文明制度体系进一步完善，形成天更蓝、水更绿、土更净的生产生活环境，城乡人居环境明显改善。改革开放实现新突破，高标准市场体系加快构建，重要领域和关键环节改革取得突破，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度不断健全，高质量发展、高效能治理、高品质生活的体制机制日益完善，市域治理能力现代化水平明显提升；开放体制加快创新、开放水平大幅提高，区域合作取得突破性进展，市场化法治化国际化的一流营商环境基本形成，参与国内国际双循环能力大幅增强，以开放合作带动全面发展取得新突破。民生福祉获得新提升，教育和体育事业繁荣发展，医疗卫生服务持续改善，人口管理和服务能力持续加强，公共文化服务体系不断完善，基本民生保障体系更加健全；城乡居民生活水平大幅改善，基本公共服务均等化水平显著提高，基本实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶；实现更高质量充分就业，城乡居民人均可支配收入与经济增长速度同步，人民群众获得感、幸福感和安全感全面增强、生活品质明显提高。安全稳定达到新高度，重点领域风险防控全面加强，市域社会治理现代化水平进一步提升，边境立体化防控体系进一步完善，民族、宗教和边境地区保持和谐稳定；法治保山建设能力和水平全面提升，社会公平正义进一步彰显；全方位、立体化的公共安全体系进一步完善，经济安全、社会安全、国防安全底线进一步扎牢，发展和安全更加协调，社会大局持续和谐稳定。
全会提出了到二〇三五年保山发展的远景目标，我市与全国全省同步基本实现现代化。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，全面建成滇西辐射中心、滇西工业重镇、滇西高原特色农业示范区、滇西世界健康生活目的地、滇西数字经济新高地，城市经济辐射力、社会带动力、文化引领力和科教支撑力大大增强。经济高质量发展迈上新台阶，地区生产总值和人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，建成体现保山特色的现代化基础设施体系和经济体系；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治保山、法治政府、法治社会；社会创造活力不断激发，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化影响力不断彰显，广泛形成绿色生产生活方式；共同富裕取得实质性重大进展，中等收入群体显著扩大，人民生活品质显著改善；安全保障体系不断健全，共建共治共享的社会治理格局更加完善，把平安保山建成平安云南示范区。全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展的重点任务。强调要贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。高质量推进城市生态化，全面建设滇西辐射中心，在面向南亚东南亚辐射中心建设中走在全省前列。高质量推进工业聚集化，全面建设滇西工业重镇，在打造世界一流“绿色能源牌”中走在全省前列。高质量推进农业规模化，全面建设滇西高原特色农业示范区，在打造世界一流“绿色食品牌”中走在全省前列。高质量推进旅游品牌化，全面建设滇西世界健康生活目的地，在打造世界一流“健康生活目的地牌”中走在全省前列。高质量推进发展数字化，全面建设滇西数字经济新高地，全力打造保山高质量跨越发展新引擎。深入实施乡村振兴战略，全面推进城乡融合发展。持续推动绿色发展，全面推进生态文明建设。持续保障和改善民生，全面建设美好家园。统筹发展和安全，全面提升平安保山建设。坚持党的全面领导，健全规划制定和落实机制，充分调动一切积极因素，广泛动员一切可用力量，形成推动保山高质量跨越发展的强大合力。全会指出，2021年是“十四五”开局之年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，聚力提升城市能级，聚力做强工业集群，聚力推进乡村振兴，聚力打造旅游品牌，聚力培育数字经济，聚力夯实基础设施，聚力创建文明城市，聚力优化发展环境，聚力改善民生福祉，聚力维护社会稳定，努力保持经济运行在合理区间，确保开好局、起好步、破好题，以优异成绩庆祝建党100周年。全会强调，要深入贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任、主体责任、监督责任，把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”；把党的思想建设作为基础，用创新理论武装头脑；把党的组织建设作为重点，全面提高党建质量；把党的作风建设作为保障，持续推进正风肃纪；把党的纪律建设作为根本，扎紧织密制度笼子，以高质量党建引领高质量发展，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。

全会强调，各级各部门既要登高望远谋宏图，更要脚踏实地求实效，发展思路要清晰，发展定位要准确，发展重点要聚焦，发展任务要落实，把工作项目化、项目责任化、责任具体化，在真抓落实、善抓落实、狠抓落实上下功夫，以钉钉子精神把全会作出的部署安排和工作要求落到实处。

全会号召，全市广大党员干部和各族群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、顽强奋斗，乘风破浪、坚毅前行，奋力夺取保山高质量跨越发展新胜利！